缅甸手机卡“畅销”中国 实名制难挡擦边球

2017-01-11 09:41来源:21世纪经济报道作者:陈宝亮

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  全国手机100%实名制的目标达成之后,黑卡却依然流行。公安部、工信部、三大运营商对黑卡的联合打压,并未完全遏制住互联网中的虚假身份产业链。

  近日,记者调查发现,大量来自缅甸运营商MPT、Ooredoo的手机卡从2016年12月开始进入中国市场,并在淘宝、QQ群、贴吧等渠道抛售。这批手机卡支持WCDMA、GSM网络,购买者在国内可以直接插卡使用,无需去运营商营业厅进行实名认证。

  “这批卡支持拨打、接听电话,收发短信,但主要是用来收短信验证码的。买缅甸卡的,基本都是用来注册微信、QQ、陌陌,然后拿账号做其一些关注、绑定等业务”,一位批量出售MPT手机卡的商家告诉记者,“实名制越来越严,国内批量拿卡的成本太高了。缅甸卡成本低,而且作为‘境外用户’,监管也比国内松一些,不容易被封。”该商家始终备货上万张缅甸卡。

  缅甸卡的售价大多在4-6元/张,拨打电话约5元/分钟,发短信1元/条,但接收短信免费,最大的优点是,该手机卡无月租,“买6元的充值卡,可以用3个月”,多位卖家将成箱的缅甸手机卡作为宣传图片吸引客户,公布的备货量均在2万-5万张左右。

  该产品迅速获得了市场认可,已经有12家店铺登上淘宝直通车广告位。2016年9月,淘宝为了完善实名制监管要求下架了所有店铺的手机卡产品,但境外手机卡不在禁售之列。销量最大的一家淘宝店铺,缅甸手机卡交易笔数已经突破4000笔。此外,有卖家在主打缅甸旅游的网站上打出“大量收购缅甸手机卡”的广告,希望吸引缅甸游客“代购”手机卡。

  “目前来看,这种卡主要是做注册,用于普通网络诈骗的可能性比较小,因为直接显示为国外号码”,一位通信行业人士向记者分析,该人士称,目前海外手机卡在国内均被视为“国际游客身份,无法用传统电信监管方式来监管。”

  实名制漏洞

  2013年9月,公安部、工信部为了打击网络犯罪开始实施“电话实名登记制”。2015年1月,工信部、公安部、工商总局联合发布《“黑卡治理”专项行动工作方案》,提出2015年12月31日实现电话实名登记率达到90%。其时,三大运营商开始在全国所有实体渠道全面部署二代身份证识别设备,要求通过设备识别身份证自动录入信息,停止由员工人工录入。

  但是,这种防范系统很快就被破解。运营商员工可以在电脑上安装“实名制软件”跳过设备识别阶段,手动录入网上收集到的身份证信息实现开卡、激活。多位河南联通员工告诉记者:“公司KPI太重,根本完不成任务,会被扣很多工资。只能自己造假开卡,然后养起来。”而在此期间,大量“假实名制”电话卡依然流入市场,这其中也包括未严格落实实名制的170号段。

  2016年5月,工信部再发文,启动史上最严实名制,要求在2017年6月前实现100%实名制,届时,非实名用户将被停止通话、短信功能。但此时,假实名电话卡依然猖獗,淘宝商城上,出售已激活电话卡的店铺多达11万家,购买者无需出示身份证。而且大量店铺出售“实名制软件”,可以跳过实名认证设备。

  2016年8月,“徐玉玉”事件倒逼监管改革,淘宝在9月份封杀了11万家出售电话卡的店铺。而工信部在11月再次发文,将100%实名制的截止时间提前到2016年底。

  2017年开始,工信部进一步严格实名制监管。三大运营商均开始部署“人脸识别”系统,按照该要求,消费者在购买、激活手机卡时,需要持本人身份证,并在摄像头前进行人脸识别,才能通过系统验证完成激活。

  但是一位河北联通工作人员告诉记者:“我们这2017年1月1日开始上高拍仪,根本没有人脸识别的作用。而且,公司明显知道有这种漏洞,现在让我们自己去找‘哪些照片不合规’,自己提交,然后上级部门再人工抽查。”

  该人士告诉记者:“我们这的高拍仪,都是老式摄像头,无商标、无厂家、无产地、无品牌的三无产品,却强制代理商在联通公司购买,售价超过100块,是市价的3倍。”至于其他省份的情况目前尚不清楚。

  “黑卡”价格激增

  当然,此类系统漏洞的存在,也给黑客提供了发挥空间。记者在多个QQ群中联系到宣称可以出售“破解运营商人脸识别、过实名制”的软件。

  此类软件售价在3000-8000元不等。有三位卖家告诉记者:“可以过联通CBSS、BSS系统,先测试,安装成功使用之后再付款,而且包日后更新。”其中一位卖家还告诉记者:“最早破解的是电信CRM,已经卖出去很多套了。”

  相比于此前的身份证识别终端,破解人脸识别系统的成本大幅提升,而且能够破解的软件商也大幅减少。这大大提高了黑卡的获取难度,使得后者的售价也水涨船高。

  记者接触到一位手机卡商,后者告诉记者:“一张已经激活、带话费的卡,单张200元,先款后货,支持邮寄。一次购买100张以上,70元/张,300张以上,60元/张。”

  而一位长期采购“黑卡”的从业人员告诉记者:“很多旧卡用时间长了就会慢慢淘汰,新卡又难开。很多卡贩子已经开始囤卡了,价格越来越高了。”

  需要指出,流入市场的假实名制电话卡中,只有极少数用于电信诈骗。更多的,则被用于注册、绑定等用途。记者此前在淘宝搜索“APP注册绑定”,在搜索结果中出现大量国家电网、平安集团、苏宁易购、中石化APP的注册类业务。其中,提供国家电网掌上电力APP、平安金管家APP的店铺均超过百家,涉及交易笔数均超过百万、注册量超过千万。由于“一机一号”的注册要求,此类业务需要上千万“黑卡”。

  此外,一位从事智慧城市建设的企业高层也告诉记者:“由于国内各地政府也有智慧城市考核指标,政府推出的APP偶尔也需要购买注册量。”

  “相比于明显违法的诈骗,这种注册类业务是否违法并没有明确标准”,一位灰色产业研究人员告诉记者,“各种注册、优惠补贴活动带来巨大的市场,国内从业人员以百万计,他们需要源源不断的黑卡来制造虚假身份,其中自然有一小部分黑卡流入到违法产业中。实名制,无法阻挡这种利益。”

责任编辑:王臻

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